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Webマガジンまなびと：「学び！と共生社会」Vol.21

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Webマガジン：「学び！と共生社会」Vol.21 “SDGsの動きとインクルーシブ教育”を追加しました。

SDGsの動きとインクルーシブ教育

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　最近、「SDGs」という言葉が大きな話題となっています。SDGs（エス・ディー・ジーズ）とは「Sustainable Development Goals」の略称で、日本語では「持続可能な開発目標」と表されています（＊1）。
　SDGsは、「誰一人取り残さない」社会の実現を目指し、経済・社会・環境をめぐる広範な課題に統合的に取り組むため、2015年9月に国連で採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ」（＊2）に掲げられたものです。持続可能な社会を達成することを目指して、2030年に向け、世界全体が共に取り組むべき普遍的な17の目標と169のターゲットが示されています。
　SDGsというと、科学技術イノベーション（STI for SDGs）の推進が話題になりがちですが、17の目標の中には教育も掲げられています。そして、この教育の取り組みにインクルーシブ教育が深く関わっているのです。
　そこで、今回はそのことを確認するとともに、SDGsとの関連でインクルーシブ教育の推進に取り組んでいるユネスコの取り組みを紹介しておきたいと思います。

「持続可能な開発のための2030アジェンダ」と教育

　SDGsの17の目標の4番目（SDG 4）に、教育分野の目標が明記されています。「すべての人に包摂的かつ公正な質の高い教育を確保し、生涯学習の機会を促進する」という主目標のもとに具体的な課題として10のターゲットが示されています。それらの多くは、途上国を念頭に置いた対応に関するものですが、いじめ、不登校、外国籍、障害、貧困（社会構造の変化により新たに生まれたタイプも含む）なども含めて、誰一人取り残さないという観点からは、全ての国々におけるインクルーシブ教育の実現とも大きく関わっている次のようなターゲットもあります。

　4.5　2030年までに、教育におけるジェンダー格差を無くし、障害者、先住民及び脆弱な立場にある子供など、脆弱層があらゆるレベルの教育や職業訓練に平等にアクセスできるようにする。
　4.a　子供、障害及びジェンダーに配慮した教育施設を構築・改良し、全ての人々に安全で非暴力的、インクルーシブで効果的な学習環境を提供できるようにする。

　また、SDGsの10番目の目標「人や国の不平等をなくそう」の中にも、インクルーシブ教育に深く関わる以下のようなターゲットが掲げられています。

　10.2　2030年までに、年齢、性別、障害、人種、民族、出自、宗教、あるいは経済的地位その他の状況に関わりなく、全ての人々の能力強化及び社会的、経済的及び政治的な包含を促進する。
　10.3　差別的な法律、政策及び慣行の撤廃、並びに適切な関連法規、政策、行動の促進などを通じて、機会均等を確保し、成果の不平等を是正する。

　これらのことから、インクルーシブ教育の推進は、SDGsとも深く関わっていることが理解できると思います。SDGsに関連して文部科学省でもさまざまな取り組みを行っていますが、そうした取り組みを個別の課題として捉えるのではなく、インクルーシブ教育システムの構築も絡めた総合的な課題として捉えていきたいものです。

「教育2030アジェンダ」を主導するユネスコの活動とこれからのインクルーシブ教育

　国連の教育専門機関であるユネスコは、SDGs目標4の達成をめざして「教育2030アジェンダ」を主導する機関としてさまざまな取り組みを行っています。昨年には、「教育のインクルージョンに向けて：状況、傾向、課題（Towards inclusion in education：Status, trends and challenges）」という報告書を公開しています（＊3）。
　この冊子には、1994年のサラマンカ宣言以降、過去25年間に行われたインクルーシブ教育、つまり、すべての学習者に質の高い教育へのアクセスを提供するために取り組まれた世界各国での実践や研究、政策の紹介及び分析がなされています。そしてそれらを受けて、将来を見据え、インクルーシブ教育の継続的な発展と改善を確実にするための6つの推奨される行動を提言しています。それらは次のとおりです。

　アクション1：教育へのインクルージョンと公平性が何を意味するのかを明確に定義する
　アクション2：エビデンスを基に、学習者の参加と進歩を阻害している障壁を特定する
　アクション3：インクルージョンと公平性を促進する上で教師が支援されていることを確認する
　アクション4：すべての学習者を念頭に置いてカリキュラムや評価方法を設計する
　アクション5：すべての学習者を引き付ける方法で教育システムを構築および管理する
　アクション6：教育へのインクルージョンと公平性を促進する政策の策定と実施に地域社会を参加させる

　こうしたことが実現するまでには長い道のりが必要とされます。この報告書では、これらのアクションは、大人の態度、信念、行動の変化なくして達成困難であることを認識し、SDGsの目的の達成に向けての協調的かつ持続的な努力を求めています。この報告書の日本語版が公開され、わが国でも議論が深まっていくことを期待したいと思います

＊1：持続可能な開発目標（SDGs）について
https://www.mext.go.jp/component/a_menu/other/micro_detail/__icsFiles/afieldfile/2019/07/01/1418526_001.pdf
＊2：持続可能な開発のための2030アジェンダ（仮訳）
https://www.mext.go.jp/component/a_menu/other/micro_detail/__icsFiles/afieldfile/2019/07/01/1418526_002.pdf
＊3：Towards inclusion in education: status, trends and challenges: the UNESCO Salamanca Statement 25 years on
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374246

Webマガジンまなびと：「学び！とPBL」Vol.43

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Webマガジン：「学び！とPBL」Vol.43 “「福島市高校生フェスティバル2018」開幕！”を追加しました。

「福島市高校生フェスティバル2018」開幕！

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1．高校生の力で街中ににぎわいを

図1　朝7時、絶好のコンディション　フェスティバル当日の11月4日、日曜日は、これ以上望むことのできない晴天に恵まれました。早朝7時に福島市の中心部にあるまちなか広場に高校生メンバーが集まり、実行委員長を中心にその日一日の段取りを確認しました。そろいのロゴ付きのパーカーを羽織ったその姿は、自信に満ちあふれていました。午前中のリハーサルが始まり、イルミネーションオブジェの組み立て、ブースの展示、ビラまきも始まりました。
図2　前日のミーティングの様子　前日の夕方には、わざわざ北海道の札幌新陽高校の生徒や先生もフェスティバルに参加するために福島入りし、熱心に打ち合わせに参加していました。8ヶ月前に結んだ友情（札幌新陽高校と福島､参照）が確実に成長しており、お客さんを迎える福島の高校生の顔には余裕が感じられるほどでした。
　観客も続々と集まってきました。

2．福島市高校生フェスティバルの内容

図3　早朝のリハーサル　フェスティバルが始まれば、ジェットコースターのようにあっという間に時間が過ぎ去りました。内容を紹介します。

図4　観衆を引き込むMCのトーク①オープニング
　実行委員長の挨拶に始まったオープニングでは、FCN（福島市を創る高校生ネットワーク）の趣旨が披露され、12枚のパネルでわかりやすく示されました。MCの二人の掛け合いも巧みで、まちなか広場に詰めかけた来客の心をつかみました。

図5　書道パフォーマンス②書道パフォーマンス
　一つの高校が披露しました。街中での開催は初めてで、大きな紙の屋外での扱いや、展示のしかたで苦労しました。たいへんな注目を浴びました。

図6　観衆を魅了したダンス、合唱、吹奏楽アンサンブル③ダンス
　三つの高校が参加しました。街中に大きなダンス音楽が流れ、道行く人を釘付けにしました。現代の高校生がダンスに夢中になる理由がわかったし、このエネルギーこそが地域の宝だと確信できました。このダンスの披露が、次の高校生フェスティバルの核になっていきます。

④合唱
　一つの高校が参加しました。全国的にも力のある高校の演奏で、震災からの復興にまつわる曲が披露されました。「合唱王国ふくしま」の名に恥じないハイレベルな演奏でした。

⑤吹奏楽アンサンブル
　三つの高校が演奏しました。それぞれに楽しく､個性的な演奏でした。楽器の輸送などで予想外の苦労がありました。

⑥防災リーダー
　別会場の屋内で行いました。避難所の運営など、探究活動で学んだ内容を披露しました。メイン会場から離れたところで、参加者が少なく残念でした。

⑦演劇
　別会場の屋内で行いました。屋外だと声が通らないため、これも屋内で行われました。

⑧バンド
　街中でのエレキギターなどの演奏が禁止されているために、防音施設のある会場で行いました。「けいおん!」などが流行っていたため、女子生徒の演奏が目立ちました。

⑨子どもの遊び
　小さい子どもたちにも楽しんでもらおうと、折り紙などのコーナーを出しました。地元で遊ばれている「松川カルタ」も披露されました。

⑩ブース
　メイン会場の周囲には本部をはじめとした多くのブースが取り囲みました。FCN本部の取り組みの説明、台湾との交流、個別高校の取り組みの紹介、高校生フェスティバルのアンケートコーナー、札幌新陽高校のブースなどが立ち並びました。

図7　東京の高校生を交えてトークショー⑪トークショー
　たまたま東京都内の二つの高校が福島市を訪れることとなり、短い時間の間で「高校生の地域づくり参加」について熟議が行われました。全体の中でも一つの目玉と位置づけられていました。当初教員が司会をする予定でしたが、直前になって生徒が「生徒じゃダメですか？」と言ってきて、すべて生徒の手によって運営されました。

図8　札幌新陽高校のYOSAKOIで盛り上がる⑫イルミネーション
　福島大学で組み立てた「希望のヒカリ」が街中に展示されました。5時ぐらいには辺りも暗くなり、光に誘われて来場者も増えました。期待通り、インスタ映えするスポットとなりました。

図9　福島市長を囲んで⑬エンディング
　SNSで友達となった福島市長が来場し、挨拶をもらいました。札幌新陽高校のYOSAKOIが披露され、大いに盛り上がりました。閉会後も、名残惜しくイルミネーションを囲んで写真を撮っている姿が印象的でした。

3．成果と課題

図10　イルミネーションを中心に　4月に構想し半年間準備を進めてきた「福島市高校生フェスティバル2018」はこのように大成功を収めることができました。高校生の頑張りを見て、「是非寄付したい」と申し出てくれた市民の方もいました。公式発表では、高校生実行委員50名、フェスティバルへの参加高校生数200名、フェスティバルへの来場者数400名、サポート学生・教員数30名、としています。フェスティバルを成功させた意義は次のようにまとめることができると思います。

①高校生チーム「福島市を創る高校生ネットワーク」のメンバーに「やればできる」という自信を与え、第2回フェスティバルへの希望を獲得したこと

②福島市にとっての高校生の存在を再確認し、高校生が街中ににぎわいをつくったという事実を残したこと

③高校生の学校を超えたつながりをつくることができたことと、これを継続する意欲を獲得できたこと

④これまでの高校間交流や台湾との交流で得た学びを活かすことができたこと

⑤大学生との協働が高校生に力を与え、ロールモデルとなったこと

　また、課題は次のように整理できるかと思います。

①成功指標を定めたがこれを目標とした動きが作れず、メンバーの入れ替わりなどもあり、貫徹することが困難だった。

②リーダーグループが十分に形成できず、運営組織の考え方が十分に固まらず、リーダー個人の頑張りに頼っていた。

③市民とのつながりを強化すべきところを、準備の遅れから進めることができなかった。

④高校での学びをイベントにつなげられず、各校の地域活動や探究活動の成果をブースに展示するなどの工夫が必要だった。

⑤高校とのつながりを十分に作れず、高校の先生のコミットがなく、生徒だけの活動になってしまった。

　これらは、フェスティバルの運営を改善すれバいいというだけの問題ではありません。フェスティバルの意義をどのレベルとらえるかという、高校生の認識の問題でもあると思います。